24小時警務(wù)崗?fù)そǖ郊议T口
湛江市赤坎寸金路到麻章三岔路口，是寸金派出所管轄的治安復(fù)雜路段。曩昔，12名民警和治安巡邏隊員天天日夜上路巡邏和伏擊，路面“兩搶”案件卻仍舊高發(fā)。自從三岔路口建起了奪目的警務(wù)崗?fù)ず?，情況發(fā)生了翻天覆地的轉(zhuǎn)變——12人24小時輪崗值班，同時輔以街面巡邏伏擊，警力雖不變，但該路段的“兩搶”案卻敏捷實現(xiàn)了零發(fā)案，其他警情降落五成。
在人流物流集中、案件事件高發(fā)、治安狀態(tài)復(fù)雜的地段推行建設(shè)警務(wù)崗?fù)?，讓警力前移，是湛江警方根?jù)現(xiàn)實情況對街面防控模式進(jìn)行的嘗試，一個個崗?fù)ぴ诔菂^(qū)街面上編織起了一張平安大網(wǎng)。崗?fù)げ坏芤u擊震懾街面犯罪，還能調(diào)處糾紛化解矛盾，用轄區(qū)居民老王的話來說，就彷佛“派出所”來到了家門口。
平安樣本
很長時間來，街面上的“兩搶”一向是湛江治安防控中最大的難題。多年來湛江民間甚至流傳著如許的說法：沒被搶過的就不是湛江人。湛江常務(wù)副市長、公安局長張榮輝決心從變革街面防控模式入手改變這一近況，24小時警務(wù)崗?fù)こ蔀榱怂季种械囊幻睹兜昧ζ遄印?/p>
每當(dāng)夜幕降臨，金沙灣觀海長廊的君臨海岸警務(wù)崗?fù)?盞紅燈和3盞藍(lán)燈定時亮起，刺眼的警燈一向閃爍到天明。警燈安定了夜歸人的心。住戶劉小姐樂呵呵地說，“曩昔夜里回家，聽到有摩托車聲總會心頭一緊，如今白天和晚上都能在家門口見到警察，感覺安全多了”。
從被牽鼻子到自動作為
湛江街頭設(shè)置的24小時警務(wù)崗?fù)?，并非傳統(tǒng)意義上“一崗一人”的小治安崗?fù)?。警?wù)崗?fù)だ锶旌蛴腥酥蛋啵€配備有視頻監(jiān)控體系，崗?fù)じ采w的治安防控范圍內(nèi)的重點(diǎn)路段和區(qū)域，值班民警都可以在電腦屏幕上看得一覽無余，一旦發(fā)生警情可以敏捷出動，近距離襲擊犯罪。
在寸金路到麻章三岔路口的治安崗?fù)で?，寸金派出所教?dǎo)員林教喜說起曩昔防控之苦連連搖頭：“這條路有兩個大中專黌舍，三所初高中黌舍、一家醫(yī)院，是進(jìn)出第一、第二技工黌舍的必經(jīng)之路，又是赤坎與麻章的交匯點(diǎn)，一向是派出所最頭疼的一條路。曩昔，所向?qū)вH自帶隊在路面從早守到晚，但都無法消弭街面防控的盲點(diǎn)?；咎焯於加邪讣l(fā)生，最岑嶺一個小時內(nèi)連發(fā)三起案件，民警既要徹夜達(dá)旦地巡邏，又要抓人審訊。群眾不理解啊，抱怨路面上怎么總是見不到警察，為什么東西總是被搶”。
去年9月份，赤坎公安分局在該路段赤坎與麻章交匯的三岔路口設(shè)了一個警務(wù)崗?fù)?，?zhí)行24小時分班值守，輔以街面巡邏和防控。一個小小的崗?fù)?，使得這條曾經(jīng)的“麻煩路”變成“平安路”。林教喜認(rèn)為，設(shè)一個警務(wù)崗?fù)?，不光是警力下沉、前移進(jìn)步了見警率和管事率，更緊張的是實現(xiàn)了駐點(diǎn)防控，這就等于把派出所搬到居民家門口，出警更敏捷，處置更及時，其震懾作用可以輻射附近一大片區(qū)域。雖然人員部署依舊是12個，但案件少了，派出所的治安壓力也隨之減輕，民警曩昔是被案件牽著鼻子走，如今能夠騰出雙手，根據(jù)警情自動作為。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)表現(xiàn)，赤坎全區(qū)推行警務(wù)崗?fù)ひ詠?，公安分局接報各類警情同比降落?0.6%，其中“兩搶”警情更是直線降落了19.8%。
襲擊犯罪與警務(wù)服務(wù)并舉
警務(wù)崗?fù)さ墓δ懿粌H僅在于治安，除了把襲擊犯罪移到最前沿，同時也把警務(wù)服務(wù)送到了家門口。
赤坎世貿(mào)大廈地處城區(qū)繁華地段，人流物流密集，以往也是小偷經(jīng)常“眷顧”的地方。自從設(shè)了警務(wù)崗?fù)ず?，小偷小摸征象顯明削減，就連商場里的消耗糾紛，也因治安力量的及時介入，每每“大事化小小事化了”。警務(wù)崗?fù)つ芮苜\，能調(diào)處，也能救人。1個月前，一名40來歲的須眉深夜不慎掉入大廈正對的南橋河中，拼命掙扎呼救，崗?fù)ぞ瘑T接報后及時出動，落水須眉最終被成功救起。
去年端午節(jié)，第六屆中國湛江海上龍舟約請賽在赤坎區(qū)金沙灣觀海長廊海灣舉行。當(dāng)天，君臨海岸崗?fù)は群蠼拥秸埱髱椭角髞G失孩童的求助15起。直到當(dāng)天下戰(zhàn)書6時許，還有3名孩童沒能聯(lián)系到家人。崗?fù)っ窬完爢T從家中拿來小孩的衣服，為因下海游泳沒有衣服換的孩童換上干凈衣服，還為他們買來食物，一向忙到晚上8點(diǎn)多鐘才將這3名孩童安全地交到各自怙恃手中。
在赤坎和麻章交匯處的崗?fù)じ巧钍芩緳C(jī)同伙的喜好。這里是前往赤坎，或去麻章、廉江、海南的必經(jīng)之路，很多司機(jī)不認(rèn)識路，就到崗?fù)らT口問一聲，讓民警為他們指一條道。晚上，夜歸的司機(jī)倦怠了，就到崗?fù)だ镱^喝口水，與值班民警聊天。
“有困難，找警察”是老百姓的口頭禪，現(xiàn)在，隨著警務(wù)崗?fù)さ某霈F(xiàn)和推廣，“有困難，找崗?fù)?amp;rdquo;在湛江也漸漸深入民心，崗?fù)こ蔀槊芮芯耜P(guān)系的紐帶和平臺。
向民力向科技要警力
警務(wù)崗?fù)ぷ尵ο鲁?、前移，保證了街面治安防控的基本面，然而在警力有限的前提下，如何實現(xiàn)線上、點(diǎn)上的覆蓋？23名民警，1.32平方公里，45000名常住人口，3000名流動人口，這是湛江市區(qū)一個公安派出所面臨的基本情況。平均算來，一名民警至少要承擔(dān)5.7萬平方米的治安管理和2000多人口的管理義務(wù)。兩條胳膊兩條腿，怎么管？
湛江警方的思路是：讓下層派出所結(jié)合現(xiàn)實隨機(jī)應(yīng)變，各出妙招找“幫手”，向民力要警力，向科技要警力，賡續(xù)擴(kuò)展和延長社會治安力量的覆蓋范圍，讓每位熱心治安的“幫手”成為聯(lián)防基點(diǎn)，由點(diǎn)及面連接成片，織就成一張立體化的社會治安防控網(wǎng)絡(luò)。
在愛國街道辦洪屋社區(qū)，“紅袖章哨子隊”應(yīng)運(yùn)而生。該社區(qū)地處老城區(qū)，小街小巷縱橫密布，警車根本無法進(jìn)入巷道巡邏，這個以社區(qū)退休的大爺、大媽為主體的群防群治組織的出現(xiàn)，有用填補(bǔ)了老城區(qū)防控警力覆蓋不足的題目。去年11月初的一天，60歲的鄧大媽在華橋招待所附近見到一名須眉抱住一名騎自行車的婦女搶包，大聲吹響了脖子上的銀哨子，引來眾人相助，搶劫者落荒而逃。“自從戴上‘紅袖章’后，公理感強(qiáng)了，膽子也大了”，鄧大媽笑瞇瞇地說。
相比于“流動哨兵”，“電子哨兵”更是全天無休、風(fēng)雨無阻地忠厚站崗。目前，全市對治安視頻監(jiān)控體系采用市、區(qū)、企業(yè)、私人四級建設(shè)，由110指揮中間、分局和下層所隊、各單位自身三級管理，每條街、每個地方都有編號、分類，全市籠罩在一張視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)中，一有案情事件，警方立即可從體系中調(diào)出視頻，懷疑人無所遁形。
湛江常務(wù)副市長、公安局長張榮輝：
用“蒼蠅理論”編織平安大網(wǎng)
對話
南方日報：在我們的采訪中，不少市民對于湛江近年來的社會治安照舊認(rèn)可的。
張榮輝：題目的關(guān)鍵還在于我們把街面犯罪尤其是“兩搶”案件壓下來了，這直接影響的是老百姓出行的安全感。“兩搶”一向是治安整治的重點(diǎn)，本來僅市區(qū)天天接到“兩搶”警情就有約20宗，現(xiàn)在全市同類警情天天只在10至14宗之間，甚至破天荒地出現(xiàn)過零發(fā)案。我們通過3年的努力，在街面防控警務(wù)模式上嘗試著去變革，廣大干部群眾是認(rèn)可的，社會治安的好轉(zhuǎn)是有目共睹的。
南方日報：目前湛江整個立體化防控的思路是什么？
張榮輝：打個比方，就如同打蒼蠅一樣。你這里有一桌子好菜，肯定會引來蒼蠅，蒼蠅要打，但也是打之不盡的，你不知道它從哪里飛來，這時候怎么辦呢？最好就是拿個網(wǎng)把菜罩住，不讓蒼蠅飛進(jìn)來。假如發(fā)現(xiàn)蒼蠅飛過來了，那就把它清除掉，我把它稱之為“蒼蠅理論”。而把菜罩住的這張網(wǎng)，就是我們正在編織的平安大網(wǎng)，詳細(xì)來說包含了人防、物防、技防、群防、網(wǎng)防5個方面。人防方面，我們進(jìn)行了街面防控的警務(wù)探索，設(shè)置警務(wù)崗?fù)ぷ尵ο鲁?、前移，用網(wǎng)格化管理強(qiáng)化督導(dǎo)；物防方面，我們在重點(diǎn)單位做好圍墻和警報器的配置，在有條件的城中村、社區(qū)獨(dú)體樓執(zhí)行圍院式管理；技防方面，以視頻監(jiān)控為主體，今年全市還將增長3萬個攝像頭；群防方面，我們廣泛發(fā)動群眾參與社會治安，在城區(qū)創(chuàng)建紅袖章社區(qū)，農(nóng)村地區(qū)建設(shè)平安新村，城中村則發(fā)揮鄰里守望功能；網(wǎng)防方面，我們及時清查和清除網(wǎng)吧里的犯罪、網(wǎng)絡(luò)上的犯罪，與網(wǎng)吧等經(jīng)營單位簽訂責(zé)任書。只有把這5張網(wǎng)織好，創(chuàng)建平安才不是紙上談兵。
南方日報：除了織起防控大網(wǎng)，警方還將在哪些方面有所動作？
張榮輝：嚴(yán)防與嚴(yán)打是分不開的。在嚴(yán)峻襲擊各類刑事犯罪上，這3年來我們做了許多努力，通過一系列舉措，打掉了一些盤踞當(dāng)?shù)囟嗄甑暮趷簞萘F(tuán)伙，通過幾個大案的破獲，對黑惡勢力有了很大的震懾。嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)管之余，接下來，我們還會狠抓隊伍建設(shè)，進(jìn)步民警的營業(yè)能力和思想水平，不要把公安工作當(dāng)職業(yè)來看，要當(dāng)事業(yè)來做。我們將在局里搞競爭上崗，拿出100個科級崗位來競聘。
同樣的路，同樣的警力，由于街面警務(wù)防控模式的改變，治安環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的轉(zhuǎn)變，一個小小的崗?fù)?，卻發(fā)揮出偉大的能量，突破了困擾派出所多年的治安管理瓶頸。這就是變革的力量。在治安管理上，走封閉僵化的老路，墨守成規(guī)，已經(jīng)不適應(yīng)新形勢的發(fā)展，已經(jīng)無法知足立體化防控的需求，從現(xiàn)實出發(fā)，隨機(jī)應(yīng)變地探求合適的突破口，整個社會面防控才能立得更牢，行得更暢。
邊走邊評
采寫：南方日報記者 陳捷生 實習(xí)生 劉芷薇
通信員 曾祥龍 葉聰 杜小虎
攝影：陳捷生 紀(jì)孜熙 策劃/統(tǒng)籌：戎明昌 陳捷生
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